大家好,我是小汉。 中方连续重提“敌国条款”以后,日本终于坐不住了。 9月29日,日本外相茂木敏充举行记者会。记者问得很直接,高市早苗刚刚在联合国大会要求删除《联合国宪章》里的“敌国条款”,可中国现在又不断重申这些条款,日本政府怎么看? 茂木的回答也很干脆。他说,1995年联合国大会已经认定相关条款“死文化”,2005年联合国世界首脑会议又决定删除有关“敌国”的表述,因此“任何国家都不存在援引这些条款的余地”。 这句话虽然没有单独点中国的名字,但记者问的就是中国,指向已经很清楚。 可问题也恰恰出在这里,如果这些条款真的像日本说的那样,早就已经没有任何意义,谁提都没用,东京为什么如此紧张? 为什么高市要亲自跑到联合国大会要求删除?为什么日本驻联合国代表要反驳?现在连外相都要站出来强调“谁都不能援引”? 说到底,日本真正介意的恐怕不只是几个条文,而是80多年过去了,“敌国”这个战后身份标志,至今仍然白纸黑字留在《联合国宪章》里。 这也是为什么,中日围绕“敌国条款”的争论,看似是在争一句话到底有没有现实意义,实际上背后牵动的是日本如何面对二战后的国际秩序。 日本想告诉世界,自己早已经成为和平国家,但中方关注的是,一个国家不能只看自己怎么定义自己,更要看它今天正在做什么。 一句话暴露焦虑 先看日本现在反复强调的两个时间节点。 第一个是1995年,当年,第50届联合国大会通过相关决议,认为《联合国宪章》中有关“敌国”的部分已经不符合新的国际环境。 第二个是2005年,联合国世界首脑会议成果文件再次提出,希望删除相关表述。 日本正是抓住这两个文件,不断向外界强调,既然联合国早就认为这些条款过时,那么任何国家都不应该再提。 但这里有一个很关键的问题,“过时”和“消失”不是一回事,“认为不符合现实”和“从法律文本中删除”,也是两回事。 截至目前,《联合国宪章》中的相关内容仍然存在。正式修改联合国宪章,需要按照第108条规定完成严格程序。 这意味着,不是联合国大会通过一个政治文件,相关文字就自动消失,也不是某个国家认为它没有意义,它就不存在。 这一点,正是中方近期不断强调的核心。 9月28日,中国常驻联合国副代表孙磊在联大一般性辩论中表示,“敌国条款”是宪章不可或缺的组成部分,在日本近年来安全政策不断变化的背景下,仍具有重要历史和现实意义,不容删改。 中方关注的重点,并不是简单讨论一段文字有没有存在价值,而是这段文字为什么会出现在联合国宪章里。 它诞生的背景,是二战结束以后国际社会为了防止法西斯主义和军国主义再次威胁和平而建立的一套制度安排。 换句话说,它记录的是一段历史,而历史身份,并不是靠一句“已经过去”就能自动消失。 小汉认为,日本现在最矛盾的地方就在这里。 如果东京真的认为这只是一个没有现实意义的历史符号,那么完全没有必要投入这么多外交资源推动删除。 但日本几十年来持续推动这一议题,恰恰说明它非常在意这个符号背后的政治含义。 日本想摆脱什么 那么,日本到底想摆脱什么?答案其实并不复杂,日本想摆脱的,是战后国际秩序下形成的特殊身份。 二战结束以后,日本重新回到国际社会,前提就是接受战后安排,承认战争责任,并以和平国家形象重新建立外交关系。 这套安排,让日本成为今天的经济强国,但与此同时,也留下了一些历史印记。 “敌国条款”就是其中之一。对于普通人来说,它可能只是联合国宪章中的几段文字,但对于日本右翼政治力量来说,它代表的是一个无法绕开的历史标签。 因为只要这些文字还存在,日本就很难完全按照一个普通军事大国的逻辑重新定义自己。 这也是为什么日本推动删除“敌国条款”的时间跨度非常长。早在上世纪五六十年代,日本就开始提出相关诉求。 到了上世纪90年代,日本成为世界主要经济体以后,推动删除相关条款的意愿更加明显。那个时期,日本不仅希望摆脱战败国标签,也希望进一步提高国际政治地位。 尤其是在争取联合国安理会常任理事国席位的问题上,日本希望证明自己已经具备成为国际规则制定者的资格。 所以,删除“敌国条款”从来不只是法律技术问题,它和日本对于自身国际定位的理解紧密相关。东京希望从一个“战后秩序中的被约束者”,变成一个能够参与塑造秩序的国家。 但问题也在这里,一个国家想提升国际地位,不能只看经济实力和外交资源,还要看它如何处理过去。 如果历史问题没有真正解决,现实政策又不断引发新的安全担忧,那么过去的争议自然会重新进入国际讨论。 这就是为什么高市早苗在联合国提出删除“敌国条款”时,中方并没有只回应条文本身,而是把日本近年来的安全政策变化联系起来。 因为在中方看来,讨论一个历史安排,不能脱离现实背景。 现实重新交汇 近年来,日本安全政策发生了一系列变化。 日本不断提高防卫预算,推动发展远程打击能力,调整武器出口限制,强化与美国在军事领域的合作。 日本政府认
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